“人那么聪明,偏偏去做糊涂事!”
——百色市原副市长陶荣铅被“围猎”落马警示
2016年6月8日,“百色市副市长陶荣铅涉嫌严重违纪,接受组织调查”的消息一经公布,有人拍手称快,也有人扼腕叹息。
陶荣铅毕业于清华大学热能工程系热能工程专业,是不折不扣的高材生。毕业之初,他抱着建设家乡的愿望,放弃在北京工作的机会回到了老家,在组织给予的工作平台上一展身手,不断进步,并担任了领导职务。然而,随着职务的不断升迁,他忘却了初心,忘却了党章党规,沉沦于享乐之中,与商人勾肩搭背,以致人生列车偏离了正确的轨道。正如替他惋惜的人说的:“读过那么多书,学习能力那么强,人那么聪明,偏偏去做糊涂事!”
沉迷金钱 胆大妄为
2012年下半年的一天,在百色市某间办公室内,某投资公司董事长丁某从包里掏出5沓现金,对沙发另一头的人说:“你调来百色不久,给你一点钱安置安置。”
丁某说罢,把钱叠放在茶几的边上。可是因为放不稳,有几沓现金掉到了地上。丁某觉得很不好意思,赶紧捡起来,连同茶几上的一起交到那个人的手上。那个人接过来后拿回办公室休息间存放好,又回来和丁某继续聊天。
那个人就是陶荣铅。当时刚从防城港防城区调过来,担任百色市副市长,分管工业生产、环保等方面工作。百色市政府分配给他的办公室,原本应用来处理政务,为人民服务,可竟变成他收取红包礼金和巨额好处费的场所。
早在2000年,陶荣铅还在防城港工作时,就经朋友介绍和丁某认识了。当时陶荣铅是防城港市计划委员会副主任,专门负责与防城港某公司对接扶贫项目的推进,与该公司总经理互有往来,偶尔相聚,是“朋友”关系。经该总经理介绍,陶荣铅认识了丁某。之后逢年过节,丁某都会送一些特产给陶荣铅。
2010年上半年,丁某到陶荣铅的办公室找陶荣铅,说想做防城区委老干局危旧房改造项目,如果陶荣铅支持,并让他成功接到这个项目,会给好处费。陶荣铅客套了几句后,明确表示会支持,并暗示同意丁某所说的“事成后给好处费”的“意见”。
很快,丁某如愿承接了这个项目。
2010年12月底,陶荣铅调离防城区,到百色市任副市长。商人逐利,丁某随着陶荣铅的调任把视线放到了百色。为了表示感谢,且希望陶荣铅能帮助他在百色承揽项目,丁某分6次共计给陶荣铅送上165万元人民币,这也才有了前文所述办公室里的那一幕。
除收取丁某的好处费外,百色市某矿业公司送上的礼金35万元,也是在办公室被交到陶荣铅手上的。
陶荣铅任百色市副市长后,因工作关系认识百色某矿业公司的董事长和总经理熊某两兄弟。
从2012年开始,工业品价格大跌,很多高耗能企业纷纷减产、停产,导致百色市经济增速明显回落。百色市委、市政府为提高GDP增速,制定了促使企业复产、满产的相关政策。其中一项就是通过财政给予用电补贴、电力公司在丰水期让利来减低企业电价。
虽然这个政策定了,但是最终究竟哪家企业能获得财政补贴、降低电价,电价降低多少,是没有确定的。这些均由陶荣铅分管的百色市工信委与百色电力公司协商,根据企业用电量和产值等具体情况先拿出一个初步意见,再由工信委主任向陶荣铅口头汇报,经陶荣铅口头同意后,才能最终确定给哪家企业补贴、具体的补贴标准以及降低电价幅度。
这种用电补贴有两种形式兑现:一是直接从财政中拨款发放给企业;二是百色市工信委向百色电力公司下达给企业“用电奖励”通知,最后在百色电力公司结算中兑付。
熊某两兄弟的公司也遭受工业品价格大跌的冲击。为了能获得更优惠的电价,进一步降低企业成本,他们找到了陶荣铅。
在陶荣铅的协调下,从2012年开始,熊氏兄弟的公司每年都获得“用电奖励”,用电成本降低。2015年12月,百色市区域电网基本完成建设。同样是在陶荣铅的协调下,该公司再次作为调试用户,纳入百色区域电网,享受低价电。此外,陶荣铅还积极帮助他们协调财政、工信委等单位,使他们尽快能从财政获得用电补贴。
为表示感谢,从2013年春节起至2016年,每年的春节、中秋节,熊氏兄弟都会到陶荣铅的办公室给陶荣铅送上礼金。
权力是组织给的,是人民给的,用权要向组织负责,要为人民服务。党的领导干部,是“关键少数”,职位越高、权力越大,越应心存敬畏,战战兢兢、如履薄冰。反观陶荣铅,他身为副市长,有拍板的权力,却用权来满足自己的贪欲,甚至将办公室当成权钱交易的场所,着实胆大妄为。
官商勾结 以权谋私
思想上“生锈”的陶荣铅,没有恪守官商交往的“君子之道”,没有把握好公私分明的界限,在和商人过度交往中倒在了“官商勾肩搭背”的陷阱里。
除了帮助丁某等外,陶荣铅对其他企业老板也是有求必应。原本坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难,是陶荣铅身为领导干部本职所在,可陶荣铅在例行公事的同时,对送上来的好处费来者不拒。
商人无利不起早,他们用金钱麻醉了陶荣铅的警戒意识,致使其党性全失、防线大开。而在被老板们“围猎”的同时,陶荣铅也成了党纪惩处的对象。
2013年,广西某电力公司徐某为承揽百色市区域电网建设项目,请陶荣铅帮忙。过后,陶荣铅将该项目业主介绍给徐某,并要求其关照徐某。2015年1月,徐某顺利承揽了百色区域电网工程新山至信发标段。该标段投资约4700万元。为感谢陶荣铅的帮助,徐某于2014年至2016年先后3次送给陶荣铅共计50万元。陶荣铅均一一笑纳。
2014年至2016年,广西某电力勘察设计公司董事长李某为顺利承揽“百色市龙景新区配电网工程”等百色电力公司的工程项目,请陶荣铅予以关照。陶荣铅答应了。李某得以承建上述工程后,先后3次送给陶荣铅共计30万元。陶荣铅均一一笑纳。
在接受纪律审查期间,陶荣铅反思过往的一切,只有无尽的嘘唏和后悔。可惜人生没有后悔药。
既没有免罪的“丹书铁券”,也没有“铁帽子王”,越是党的高级干部越要严格自律,越不能心存侥幸和幻想。因违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律,2016年11月8日,自治区纪委、自治区监察厅决定给予陶荣铅开除党籍、开除公职处分。2017年12月,北海市中级人民法院在南宁市江南区人民法院审判庭,依法公开宣判陶荣铅受贿案,以犯受贿罪判处陶荣铅有期徒刑10年6个月。
这个惨痛教训警示我们:从严治党,关键是要抓住党员领导干部这个“关键少数”,从严管好各级党员领导干部。要时刻将党员领导干部置于组织的监督之下,切实规范权力,有效管住权力,增强制度的约束力,提高制度的执行力,如此才能防范权力“出笼”。同时,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,把严明党纪体现到对党员领导干部的日常监督管理中,抓早抓小,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理,让犯错误的党员领导干部能悬崖勒马,及时改正,不使小错误演变成大问题