靖西市地处桂西南边陲，市域总面积3322平方公里，边境线长152.5公里，辖19个乡镇282个行政村2405个自然屯，总人口67万。“十三五”时期整村推进贫困村有123个，2015年底建档立卡贫困户31163户、贫困人口125886人，贫困发生率20.9%。近期经过开展贫困人口动态调整，全市还有贫困户33282户，贫困人口133571人。2016年有10个贫困村实现脱贫摘帽，27784个贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从20.9%下降到17.5%。

　　靖西市官方称，当地坚决深入学习贯彻落实党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的精神，不忘初心，牢记使命，进一步明确思路，强化多项措施，精准扶贫，精准脱贫，聚财聚力，决战决胜，坚决全面完成2017年上级下达的20个村10559人脱贫摘帽任务，为实现全年24个村23287人脱贫目标不懈奋斗，力争到2020年与全国、全区同步全面建成小康社会。

　　强化“责任担当”促脱贫

　　作为后发展地区和全国脱贫攻坚的主战场，靖西市切实加强对脱贫攻坚的领导，以决战决胜的坚定信心，以超强的工作力度，下足绣花功夫，做实精准文章，坚决完成年度脱贫攻坚任务，让贫困群众感受到实实在在的获得感。要坚定目标任务不动遥，深入实施“市委管总、乡镇统战、战区主战”战略，压实市、乡、村三级脱贫攻坚责任，把123个贫困村划分为123个战区重点工作来推进。

　　“市委管总”，即党政主要领导担任指挥长，四家班子相关领导担任10个专责小组组长，全面领导脱贫攻坚工作；前线指挥部负责统筹协调督查指导、绩效考评、考核迎检、档案材料等工作。

　　“乡镇统战”，即进一步明确乡镇党委书记、乡镇长承担主体责任，实行主官主责、党政同责和一把手负总责，组织本乡镇统一开展扶贫政策宣传，实施扶贫项目建设，落实精准扶贫举措，加强精准识别、精准帮扶、精准退出、信息管理和监督检查，做好人员日常管理。

　　“战区主战”，即把35位四家班子领导和60个市直部门领导作为挂点包村“指挥员”，重点对123个贫困村进行挂点包村脱贫攻坚，每位四家班子领导包2个村，每位市直部门领导包1个村，靠前指挥，全权负责协调指导督促各挂村乡镇领导、驻村第一书记和扶贫工作队分片、包村、包屯开展精准扶贫精准脱贫，确保工作不留死角，不漏一户一人，确保工作落到实处，取得实效。

　　强化“精准监测”促脱贫

　　靖西市进一步强化贫困人口动态调整培训，继续组织19个乡镇276个工作队，深入282个行政村及2504个自然屯，开展贫困人口动态调整，按流程规范开展动员培训、入户调查、财产检索和两评议一公示等工作，把符合条件的贫困人口对象纳入建档立卡，对不符合条件的予以剔除，确保做到贫困人口“应纳尽纳”、整屯搬迁应纳尽纳，严格认定返贫退出贫困户，按规定剔除错评贫困户，确保不漏一户不错一人。

　　强化“项目建设”促脱贫

　　当前，靖西市个别项目建设缓慢，资金支出进度全区排名靠后，部分脱贫指标距离达标还有差距。官方表示，将严格落实当年地方财政收入增量20%增列专项扶贫预算机制，继续加大资金投入，全面推进水、电、路、房、网络等基础设施建设，不断完善基本公共服务设施，为脱贫摘帽提供基础保障。在保证资金安全的前提下，加速推进督查审计反馈问题的整改，加快资金拨付，确保贫困户、贫困村脱贫各项指标特别是人均纯收入、有稳固住房等指标超过国家和自治区的标准。

　　强化“产业扶持”促脱贫

　　目前，靖西市创建了28个现代特色农业示范区，覆盖了19个乡镇，整合资金投入示范区建设达2.3亿元，发展有桑蚕面积9万亩，水果12.8万亩，烤烟6万亩，甘蔗4.5万亩，中草药3.5万亩。其中，烤烟、蔬菜、养殖3大产业年产值均超亿元大关；蚕茧、水果、中草药等3个主导产业年产值均达7000万元以上。

　　靖西市引进了两家全国重点农业龙头企业，建成海升集团2000亩柑橘、300亩柑橘苗木和1000亩草莓种植基地，以及扬翔公司10000头母猪繁育基地，辐射带动贫困群众发展特色产业，今年24个预脱贫村特色产业达标率为66.7%。

　　靖西市将继续扶持发展种桑养蚕、柑橘、养猪、油茶、中草药等扶贫产业，扩大畜牲、禽类、水产等养殖规模，正确引导边民利用8000元贸易额免税政策开展边民互市增加收入，拓宽旅游扶贫渠道，使产业扶贫真正成为贫困村贫困户稳定收入脱贫致富的主要支撑。

　　强化“易地搬迁”促脱贫

　　靖西市已把应纳尽纳的易地扶贫移民搬迁人口全部安置到“老乡家园”进行同步规划、同步建设，同步规划建设后续产业发展基地，该安置点计划安置搬迁对象4941户21669人，其中建档立卡贫困户4854户21322人，同步搬迁86户562人。

　　目前，一期工程11栋1584套住房，要采取24小时不间断施工以及边建主体边装修的方式，全力加快建设进度，争取今年年底交付使用，确保2016年1050户4253人，以及2017年部分搬迁对象年底搬迁入住。靖西市同时开工建设二期、三期工程，力争2018年6月全部工程竣工。此外，努力引进实力雄厚的企业投资建设食用菌产业园，为搬迁户后续发展提供就业机会，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。

　　强化“集体经济”促脱贫

　　今年以来，靖西市学习借鉴了深圳市发展村级集体经济先进经验，整合资金4000多万元，在全区率先成立农村集体经济管理办公室；注册成立了37个村级集体经济股份合作公司，并安排资金2000万元作为担保金，撬动银行放贷2亿元，有效解决了贫困村和非贫困村集体经济公司原始资金注入问题。

　　同时，靖西对全市2016年10个脱贫村和2017年24个预脱贫村，每村安排资金90万元，共3060万元，与广西扬翔股份公司合作，集中建设三个大型养猪场，每个养猪场年出栏肉猪10000至15000头，并安排每村10万元启动资金，委托参与企业经营入股分红，每年每村集体经济获得分红1万元。

　　目前，全市有村集体经济收入202个，占村级总数的69.4%，123个贫困村100%有集体经济收入，每个贫困村集体经济收入年度达2万元以上。官方表示，下一步，该市将坚持把发展村级集体经济作为脱贫攻坚重要抓手，用市场化经营运作方式推动发展壮大村集体经济，全面消除村集体经济“空壳村”，实现村集体经济收入全覆盖。

　　强化“政策兑现”促脱贫

　　靖西市进一步全面落实兑现教育、健康、就业、低保、危房改造等政策，让广大贫困群众享受改革发展成果。教育扶贫方面，对于符合条件未能享受雨露计划的，全面调查摸清底数，及时动员干部帮助其申请。健康扶贫方面，及时采取措施，努力提高贫困人口对医疗扶持政策的知晓率，确保预脱贫村居民养老保险参保率达到90%以上。

　　就业创业方面，深入开展“政府购买技术服务”方式，选聘农业技术专家，深入农业产业种植集中区做好技术培训和日常护理指导，让农民掌握1-2实用技术，带动发展产业，实现脱贫摘帽。低保兜底方面，督促民政部门把握好低保政策界限，合力做好应保尽保。

　　住房保障方面，扎实推进危房改造兜底安居工程，确保贫困群众有稳固安全住房达98%以上，对给予危房改造指标也无法建房的特困户大力扶持，家庭人口1人的建筑面积控制在20平方米以内，补助资金3.5万元；2人的30平方米，补助4万元；2人以上的按人均13平方米递增建设，递增补助人均8000元，总建筑面积控制在80平方米以内，最高补助7万元。

　　强化“结对帮扶”促脱贫

　　靖西市进一步加强驻村工作队员和帮扶联系人培训，使他们熟悉产业、教育、健康、就业、低保等有关帮扶政策，了解帮扶对象的具体情况，及时提供相关政策咨询，主动协调解决帮扶对象的实际问题。当地继续安排12257名干部职工全覆盖结对帮扶贫困户户，并确保每位帮扶联系人贫困对象控制在5户以内，使帮扶责任更均衡，帮扶效果更明显。

　　靖西市继续落实“一帮一联”制度，规定每周星期三或星期四为全市结对帮扶统一走访日，扎实开展帮扶联系人与贫困户一起劳动、一起拉家常、一起谋划发展产业的“三个一”帮扶活动，组织帮扶联系人进村入户为群众办好事实事，给予有劳动能力的贫困户每户安排1000元产业发展扶持启动资金，增强群众内生动力。

　　此外，靖西市加强与深圳市龙岗区对口帮扶以及中央、自治区有关部门、企业单位对口帮扶协作，借力助推脱贫攻坚。对存在慵懒散、等靠要和不愿脱贫、不想脱贫的贫困户，做好摸底排查，继续探索建立“扶贫先扶志”的帮扶机制，在动态调整过程中，结合当地实际完善贫困户进入和退出办法，积极营造脱贫光荣的氛围。同时，进一步扎实稳妥做好脱贫户工作，让脱贫户自觉主动争取脱贫，让脱贫户在脱贫后能够持续感受到党和政府的关心支持，解决脱贫户后顾之忧。(完)