业主发声集资太难

牵手企业先用后付

“经常坏，有时候电梯坐到一半，忽然间停在中间。”广州东方都会广场小区业主梁女士对从前电梯故障深有感触。该小区2005年开盘，2006年验收，分为A、B两栋楼，共有4部使用时间超过十年的电梯。

出于安全考虑，2019年，小区业委会计划更换电梯，号召业主筹集资金。然而，一年多过去了，集资始终无法完成。梁女士介绍，小区共有约600户人家，很多业主已将房屋出租，想召集所有人进行筹资，比较困难。由于维修基金加上业主出资费用不足以更换四部电梯，大家只能选择先更换两部，剩余两部电梯依旧“带病”运行，筹资也陷入僵局。

今年，有第三方公司来到小区，提出“先安装电梯后付费”的方案，双方一拍即合。经过协商，该公司承担购买和安装电梯的费用，收取电梯广告收益；业主刷公交卡付费乘坐。业主投票表决后通过了该方案，并签订了合同。

11月，新安装的两部电梯开始运行，采用刷羊城通的方式收费。据介绍，电梯次卡费用为0.5元，也可注册绑定羊城通，一次性支付20元空调费后即可购买月卡享受包月优惠。包月价格以户为单位收取，每户使用人数上限为6人。费用方面，楼层最低的4楼住户包月费用为4元，每高一层楼价格递增2元，最高的22楼住户为40元。

值得注意的是，住户无需永无止境地付费乘电梯，每户收费年限为6年。也就是说，一户住户交满6年年卡费用，即可免费使用电梯；如超过420户人家交满6年包月费用，则电梯全权归还业主。如果业主不愿意花钱，可以选择乘坐另外两台普通电梯。梁女士表示，业主群里大部分人都赞同这个方案：“如果要等集资再更换，可能一两年都收不齐钱。”

市场观察因地制宜

资方认为大有前途

乘坐电梯按次收费的话题登上热搜榜后，评论里不少网友点赞称好。事实上，东方都会广场小区的做法并非首例，此前国内已有不少小区“尝鲜”。今年年初，浙江杭州市临安区一个小区试点安装114部“公交电梯”，由电梯公司免费为业主安装，小区业主按乘坐次数付费，一次一元；而早在2018年，北京市大兴区黄村西里社区的“公交电梯”就已经投入使用。

然而，有报道称，黄村西里社区的“公交电梯”因企业收不回成本，已改变模式。东方都会广场小区会遭遇这样的困境吗？两部付费电梯后续维修是否有保障？业主与第三方公司能顺利度过六年“蜜月期”吗？

该电梯的运营公司相关负责人瞿杨松表示，做市场调查时意识到杭州、北京的方案行不通，已适当调整。瞿杨松介绍，他们只为旧楼更换电梯，不承接加装电梯项目，因为打电梯井道的成本较高；除了使用费，电梯项目收益还包括六年的电梯广告收益、第三方消费引流及返点。瞿杨松说，跟东方都会广场小区合作前，他们已经在荔湾一小区尝试了这种模式，运行三个月后，付费电梯使用频率超出预期：“效果很不错！”

此外，广州一家大型电梯企业表示，大部分更换电梯项目采用业主集资、联系电梯企业制作安装的模式。“先安装后付费”的案例，业内接触比较少。“这种做法，业主一般不会有损失，但企业要先承担高额投入。”瞿杨松透露，他们公司的A轮和天使轮投资已在洽谈，预计很快能完成。

律师释疑：

未强制收费使用

因而合规

     了解东方都会广场小区“公交电梯”的实际情况后，广东大同律师事务所主任朱永平认为此做法合规，因为没有强制业主搭乘需要付费的电梯，业主可以根据实际情况选择普通电梯或刷卡付费电梯。

     他解释，目前我国对小区电梯按次收费是否合法没有明确规定：“如果小区只有付费电梯且小区有业委会，收费方式和标准要经过业委会决议通过才算合法。”

      对此，朱永平表示，如果强制外来人员必须搭乘收费电梯并收取电梯使用费，且没有通过物价局的审批流程，可能涉嫌乱收费，这是不合法的。

此外，朱永平提醒，电梯运行后有部分情况可能存在法律风险，值得警惕。比如，去往同一楼层的业主重复刷卡是否构成重复收费？按错楼层的业主是否可以要求退费？

“为避免此类纠纷，应明确收费标准，完善收费流程以及纠错机制。”他认为，如果没有业委会，收费方式和标准应该写进合同，且经当地物价部门审核才算合法。

朱永平表示，目前国家对于电梯费收取是否需要物价局审核没有明文规定。如果一个小区通过合法的程序制定电梯收费标准，一般不需要到物价局审核；如果对收费不满意，可以让业委会与物业商量，或者找物价局介入调查。

专家建议：

重点关注后续

维保问题

引进企业先安装后付费的方式，无疑加快了电梯更换进度。广州市政协委员、民盟广州市委专家咨询委员会委员谭国戬表示：“这是一种共赢的做法，值得鼓励，但需要特别关注电梯质量和后期维修保障，避免六年期满后又要重新找电梯公司投资。”

对于这种操作方式，广州市博士科技创新研究会会长彭澎也持肯定态度：“这是一种比较合理的解决方法，可以推广。”他指出，旧楼加装电梯可以享受政府补贴，而更换电梯只能依靠业主自筹，要实现业主百分百出资并不现实。

这种做法适用所有住宅小区吗？

     谭国戬表示，如果小区没有业委会类似的机构存在，则很难实现：“后续还有维修、保障等环节，需要有固定机构跟进。”

     彭澎也强调，这不是唯一的选择，如果业委会能完成筹资，当然是最好的。[backcolor=rgba(234, 73, 73, 0.05)]