改革开放以来中国发生了翻天覆地的变化，城镇化建设的步伐也日益加快,城市化的快速推进。我国的经济也顺应市场趋势，经济体制也在逐步转型，在激烈的竞争中产生的了大批的下岗职工也失业人员，由于面对的生活和家庭的双重压力，本来就对社会对现状及其不满，极易诱发他们的反动情绪。农村原本应有的土地被征收、征用。使得农村大量剩余劳动力向城镇发展和生活，他们对城市美好的向往和憧憬。大批的农村人口涌入城市，但是想要在城市里面维持最基本生活，必需要有收入。而他们大部分没有技术或专业知识，在工作岗位中往往不能胜任，导致他们自力更生走上加入了流动商贩的行列当中。随之而来的城市管理当中也出现了更多更为复杂的矛盾，城管的工作越来越复杂和困难。

上管天下管地中间还要管空气。用这样的顺口溜形容城管工作一点也不为过，因为城管这个执法部门要管理的对象真的很多；城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局或者城市管理行政执法大队，俗称“城管”。现在城市综合行政执法机关集体行使行政处罚权，对象范围包括：市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）工商行政管理（无照经营）市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（工地施工车辆）城市河道湖水管理、黑车等等。城管工作涉及面非常广泛，上管扬尘扬沙和夜市摊烧烤的油烟中间就是户外广告和乱搭乱建地上还要管理流动摊贩。城管执法是城市管理只能部门中最直接面对对象执法的执法部门之一。每次执法直接关系到集体和个人的切身利益，在2008年4月7日，百度百科发布了据说由网友们共同撰写的词条“城管”，名词解释为专门欺压弱势群体的黑社会组织。假如在网络空间发起“城管是保留还是撤销”的调查，估计后者会占多数，这基本上反映了社会层面对城管的负面评价。值得思考的是，全国各地城管们的种种努力，往往很少被與论正面认可。其实城管部门在执法过程中，并不是人们眼中那样。简单粗暴的的执法，更不像网上恶搞的那样“宇宙最强突击队”、“城市的合法流氓”等等非常尴尬的代名词。

城管执法在实际执法当中，执法者与被执法者两者之间已经渐渐形成的对立管理，“猫捉老鼠”的游戏进行持久战。整治了反弹再整治再反弹的怪圈，整治了再反弹也可以折射出城管执法在执法过程中，并不是像网上说的那样简单粗暴的执法，因为他们不像警察那样有手铐，不像交警那样看驾照，也不能像工商局那样看经营执照。他们只能用嘴跟商贩们软磨硬泡、苦口婆心的对相对进行说服教育和制止他们的违法违纪行为。然而一部分生活水准较低的群众免不了要为拓宽生存空间而跨越公共道德的黄线，并对城管去执法过程中抱有强烈的抵触情绪，中国历来就是以自己动手丰衣足食为鼓励人们进行劳动来创造价值。如果觉得不对，那我用什么来生活？面对大街小巷都能看见流动商贩在人流量密集的街道堵塞交通时，群众就把堵塞的矛头指向城管部门。城市要不要城管，一直是个争论性话题。表面上看这明显是个“伪命题”，城市管到什么样子是好的，标准的认同度不一致。即使同一个人在日常生活中遇到城市管理中的同一类问题，也会产生截然不同的看法。比如，当你需要尽可能方便地买到蔬菜水果，最希望在下班途中、小区门口，甚至小区里头随手买到。但当你不需要时，你会发现小贩的行为污染了环境、阻塞了交通，便心中不爽“城管干什么吃的！”你看，同样一件小摊贩卖，由于我们需求不同、地点不同，有时甚至因为心情不同，而产生完全相反的看法。无形当中他们就形成了躺着也中枪的“杯具”模式。

冰冻三尺，非一日之寒，社会情绪的蓄积，也并非一朝一夕之功。我们每一个进入城市的公民都是城市管理者或者说是城市管理的参与者。城市让生活更美好，但离开了有效的管理，改善生活环境、提高生活品质，离不开执法部门和群众的共同营造，希望社会各界有识之士能够平和一起共同监督和相互理解共同管理一个城市。  

JX201762283:有的城管人员在执法的过程中采取粗暴的手段，甚至执法犯法；毫无人性。全然忘记了自己是什么东西？来自何方？去问何处？ (2017-06-21 10:41)  {LB`)Kuu