吞发〔2015〕3号
中共吞盘乡委员会 吞盘乡人民政府
关于印发《吞盘乡违法用地和违法建设清理整治工作方案》的通知
各村（街），乡直各单位：
经乡党委、乡人民政府同意，现将《吞盘乡违法用地和违法建设清理整治工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
中共吞盘乡委员会
吞盘乡人民政府
2015年1月20日
吞盘乡违法用地和违法建设清理整治工作方案
为依法整治和规范土地管理秩序，加强乡镇规划管理，遏制乱占滥用土地建房行为，强化用地管理和耕地保护，促进新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》及《靖西县违法用地和违法建设清理整治工作方案》（靖办发〔2014〕92号）文件精神，结合我乡违法用地和违法建设清理整治工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水利法》等法律法规，通过教育引导乡村广大人民群众依法用地和依法建房和从严打击农村“两违”行为，切实维护农村土地管理和规划建设的正常秩序。
二、整治范围
本次清理整治是辖区内未经依法审批的违法用地、违法建设行为：
1、乡政府所在地、圩集、景区等周边；
2、交通道路两侧；
3、基本农田保护区、饮用水源保护区；
6、群众反映强烈但仍然继续顶风抢建的违法用地、违法建设。
三、工作原则
（一）合理疏导的原则。要加强对群众的教育引导，使其充分认识到合理用地和科学规划、建设的重要性，自觉做到依法用地和依法建房。同时做好乡“两违”户思想动员工作，使其主动配合“两违”清理整治工作，确保“两违”清理整治工作的顺利开展。
（二）坚持妥善处理与严厉打击相结合的原则。对主动配合“两违”整治的“两违”户按相关政策规定，妥善处理；对农村原有的“两违”户，经调查确实符合《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水利法》及农村“一户一宅”政策的，依照相关规定处罚后，给予办理相关手续。对不配合“两违”整治的”两违”户予以坚决打击；坚持“两违”整治常态化，对新产生的“两违”，发现一起查处一起。
三、组织领导
为加强对我乡 “两违”清理整治工作的领导，决定成立吞盘乡 “两违”清理整治工作领导小组。其成员名单如下：
组 长：黄 瑛 乡党委副书记、乡长
副组长：隆振吉 乡党委委员、纪委书记
赵 伟 乡党委委员、副乡长
各村（街）党支部书记、主任
成 员：从乡府、乡直各单位、各村（街）抽员组成。领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委监察室，负责统一领导和统筹协调我乡 “两违”清理整治工作，办公室主任由隆振吉同志兼任。
办公室具体履行如下工作职责：
（一）负责制定和实施本乡 “两违”整治方案；
（二）负责本乡辖区两违户的调查、摸底、分类和统计工作；
（三）做好本乡 “两违”户思想动员，收集本乡的相关信息，维护本乡社会稳定；
（四）配合城区整治工作组做好涉及本乡在县城区“两违”户的思想动员等相关工作。
四、工作步骤
（一）宣传部署阶段（2015年1月21日至2015年1月31日）
1.召开动员大会。组织召开“两违”清理整治活动动员大会，部署整治工作。
2.开展舆论宣传。采用挂拉横幅、标语、板报、乡、村屯宣传栏等大力宣传报道“两违”治理政策规定、工作动态，要充分利用显示屏功能，通过滚动播放《土地管理法》、《城乡规划法》等法律、法规和相关政策规定，使广大群众认识到违法占地和违法建设的严重危害性，增强群众的法制观念，增强规划意识，为“两违”管控工作创造良好的舆论氛围。
（二）调查摸底阶段（2015年1月21日至2015年3月1日）
对辖区内所有“两违”逐片、逐村、逐户进行调查摸底，摸清违法占地、违法建房具体数量、面积及拍好现状图片等，掌握和区分“两违”的在建、已建入住、分布地点和占用宅基地、耕地、林地、规划红线等情况。同时，对农村“两违”户要区分是否符合农村一户一宅政策规定，并收集分类，登记造册，建立台账，为整治活动提供齐全的档案资料。
（三）集中整治阶段(2015年3月1日至2015年８月31日)
按照县“两违”清理整治工作的有关要求，乡“两违”清理整治工作领导小组根据摸底调查情况，依法组织展开整治工作，对涉及违法用地和违法建设的单位和个人，要依据有关法律、法规进行处罚和惩治。
（四）巩固成果阶段（2015年９月1日至2015年10月31日）
在集中整治的基础上，对出新“两违”现象，各村（街）按属地管理原则进行整治。做到发现一处查处一处，形成露头就打的态势，巩固集中整治成果。要认真总结专项整治取得成效和经验做法，建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、绩效考核等长效管理机制，巩固整治成效。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（街）要充分认识当前“两违”问题对经济社会发展的严重影响，切实增强全局意识，把该项工作作为当前的工作重点，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓好落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各类新闻媒体以及板报、宣传资料等载体进行广泛宣传，特别是从法律、法规以及“两违”危害性等方面，做好群众宣传教育工作，为“两违”整治营造良好环境。
（三）强化配合，形成合力。“两违”综合整治工作涉及面广，任务艰巨。乡领导小组对整治工作要做到统一指挥和协调，做到机构、人员、任务、责任落实到位，分工负责、各司其职，形成打击“两违”的强大合力。
（四）严格政策，依法处置。“两违” 综合整治工作是一项政策性、业务性很强的工作。要掌握好有关法律法规，重实际、重证据、重程序，按法定程序依法依规进行清理整治活动。
六、督查工作
为切实加强对我乡 “两违”清理整治工作的指导和督促检查，确保我乡 “两违”清理整治工作取得实效，乡 “两违”清理整治工作领导小组另设督查组开展相关工作。督查组随机、不定期到各村（街）开展督查工作。
（一）工作问责
1、各村（街）要按照要求，对辖区内所有“两违”开展调查摸底工作不得瞒报、漏报，不得弄虚作假。如经督查发现存在以上情形的，将按照有关规定追究责任。
2、乡干部和村“两委”干部要积极主动配合乡做好“两违”清理整治工作，如发现干部存在或参与违法用地和违法建设行为，在群众中造成不良影响；履行监管职责不到位，包庇、隐瞒、纵容“两违”；不作为、乱作为；或是在开展“两违”清理整治工作中出现其他违纪违法行为的，将依法依规严肃处理。
3、乡干部、村“两委”干部在开展“两违”清理整治工作中，出现上述行为，情节严重构成犯罪的，将依法移送司法机关处理。
吞盘乡党政综合办公室 2015年1月20日印发
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吞盘乡涉农资金专项整治行动领导小组
成员名单
组 长：陈学宇 副乡长
副组长：许进强 乡人民政府办公室副主任
黄文革 乡财政所所长
成 员：李 报 乡扶贫助理
何日昌 乡民政助理
梁 斌 乡国土资源所所长
黄华概 乡农业服务中心负责人
周长青 乡林业站站长
杨桂远 乡社会保障服务中心负责人
陆 革 乡畜牧兽医站站长
附件 3：
吞盘乡涉农资金专项整治行动领导小组
办公室成员名单
主 任：黄文革 乡财政所所长
副主任：黄华概 乡农业服务中心负责人
成 员：赵 猛 乡财政所会计
梁文山 乡民政办干部
农道启 乡农业服务中心干部
韦 飞 乡社会保障服务中心干部
黄仕豪 乡国土资源所办事员
农爱好 乡林业站干部
胡 勇 乡水产畜牧兽医站干部