大运河 |
2021-12-05 15:48 |
[attachment=536370] (内容很多,请慢慢看) [attachment=536373] ▲欣欣向荣的百色。 ?Jio9Zr 广西百色重点开发开放试验区建设总体规划 (2021—2030年) 前 言 s+l)Q h5>JBLawQP 2021年4月25日至27日,习近平总书记视察广西时强调,广西要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当,建设新时代中国特色社会主义壮美广西。习近平总书记要求广西主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,融入共建“一带一路”,高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济,促进中国—东盟开放合作,办好自由贸易试验区,把独特区位优势更好转化为开放发展优势。 ki48]#p 广西百色重点开发开放试验区(以下简称试验区)是边疆民族地区高质量发展、服务和融入新发展格局、深化与周边国家和地区开放合作的重要平台,是西南边疆经济社会发展的重要支撑,是广西融入共建“一带一路”、构建全面开放发展新格局的先手棋和排头兵。建设试验区有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作,加快建设中国—中南半岛经济走廊;有利于推动试验区独特区位优势转化为开放发展优势,推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;有利于形成西南中南地区新的增长极,推动西部大开发形成新格局;有利于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快左右江革命老区振兴发展;有利于加快边境地区城乡建设,促进稳边安边兴边。 lUbQ@7a<' 根据《国务院关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》(国函〔2020〕34号)、《左右江革命老区振兴规划(2015—2025年)》、《西部陆海新通道总体规划》、《国家发展改革委关于印发广西百色重点开发开放试验区建设实施方案的通知》(发改开放〔2020〕618号)、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关文件精神,为全面推进试验区高质量建设,制定本规划。 'Tj9btM*cL 本规划范围为百色市12个县(市、区),规划面积3.63万平方公里,规划期为2021年至2030年,展望到2035年。 Mz_*`lRN |}t[-a ;vnG 第一章 发展基础与环境 \^i/: 第一节 基础条件 N^H~VG&D( 试验区地处祖国西南边陲,覆盖百色市全域,常住人口357.15万人,与越南高平、河江省接壤,边境线长359.5公里,拥有龙邦、平孟2个国家口岸和7个边民互市贸易区(点)。百色市是我国与越南接壤面积最大的设区市和对东盟国家开放合作重要前沿,是西部陆海新通道重要节点,是西南中南地区通往中南半岛、粤港澳大湾区的重要通道。百色市也是左右江革命老区、后发展地区、少数民族聚居区、资源富集区,是广西实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点区域。 YLk/16r 改革开放特别是西部大开发战略实施以来,百色市经济社会发展取得重要成就,从传统农业地区转变为现代工业城市,从交通末梢转变为区域交通枢纽,已经发展成为我国西南地区重要的边境开放城市。2020年经济总量位居广西14个设区市第7位,“十三五”时期,外贸进出口总额年均增长27%。铁路通车里程804公里,高速公路通车里程840公里,机场航线通达10个国内省会城市和中心城市。百色市是国家“西电东送”重要基地和十大有色金属矿区之一,2020年实现铝产业产值705.9亿元,形成了“以铝为主,多业并举”的工业新格局。百色市是全国重要的“南菜北运”基地和亚热带水果、国家商品粮、优质蚕茧等特色农产品基地,芒果种植面积全国第1,国家地理标志保护产品数量、有机农产品基地面积、油茶种植面积均居广西首位。百色市是珠江上游重要生态安全屏障之一,辖区内有5个县属于国家重点生态功能区。百色市红色旅游、生态旅游、民族文化旅游和健康养生资源丰富,是全国12个重点红色旅游区之一。百色市是广西对外人文交流重要基地,右江民族医学院、百色干部学院在面向东盟的人才教育培训中发挥越来越重要的作用。 WbB0{s 第二节 发展环境 s${ew.eW 当前和今后一个时期,试验区发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇大于挑战。 B/7c`V 从机遇看,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,西部陆海新通道建设加快推进,中国—东盟自由贸易区“升级版”加快打造,澜沧江—湄公河、大湄公河等次区域合作水平不断提升,国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于试验区向南深化和拓展与东盟乃至RCEP其他成员国的合作,向北加强与西部陆海新通道沿线城市和长江经济带、成渝地区双城经济圈等广阔内陆腹地的融合发展,向东加快对接粤港澳大湾区并与北部湾城市群、海南自由贸易港联动发展,向西携手云南省加强与孟中印缅经济走廊合作。国家新时代推进西部大开发形成新格局,加大对边境地区、革命老区等特殊类型地区的支持,有利于试验区在左右江革命老区振兴发展、兴边富民行动上发挥示范效应。 pbt/i+! 从挑战看,新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演进,试验区开放合作外部环境面临的不稳定性、不确定性因素依然较多。出边出省大能力通道较少,邻国与试验区对接的公路、铁路等交通基础设施和口岸配套设施建设滞后,试验区作为中国西南地区至中南半岛直线距离最短的国际贸易物流通道地位尚未凸显。海关特殊监管区域等高水平开放合作平台缺乏,对外开放支撑载体建设亟待加强。铝资源消耗过快,接续替代产业发展滞后,高耗能、传统产业占比大,新兴产业、高技术产业、高附加值产业发展不足,转换发展动力还处于爬坡过坎阶段。高层次人才紧缺,基层人才短缺,创新能力不适应高质量发展要求。 q,A; d^g q3n(Z $5Jo%K% "CX&2Xfe 第二章 总体要求 X H,1\J-S 加强顶层设计和统筹协调,突出高质量发展,坚持系统观念,聚焦制度创新,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源,促进边境地区要素集聚,打造沿边地区重要的经济增长极,在边境民族地区服务和融入新发展格局、共建“一带一路”、西部陆海新通道建设中发挥先行示范作用。 >8\EdN59{ 第一节 指导思想 A70x+mjy^T 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,努力将试验区与东盟国家特别是与越南合作的独特区位优势转化为开放发展优势,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以制度创新为核心,加快拓展全方位开放合作,积极服务和融入新发展格局,围绕推进体制机制创新、提升基础设施互联互通水平、推动产业深度开放合作、构建沿边高质量开放型经济体系、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进边境地区繁荣发展、加强生态环境保护修复与跨境合作、开展人文交流合作,打造一批具有影响力的品牌发展平台,形成一批可复制可推广的制度创新成果,努力将试验区建成我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区,打造新时代沿边开发开放示范城市,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新贡献。 dX?8@uzu 第二节 基本原则 9v=5x[fE ——全域试点,分步实施。着力提升试验区全域开发开放的整体竞争力,推动体制机制创新和发展模式创新,强化协同推进,以核心区域为牵引,建设重大平台和支撑项目,重点突破、以点带面,有力有序有效推进试验区建设。 1 :<f[l ——突出优势,错位发展。既要深刻理解贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动试验区高质量发展的原则要求,又要准确把握试验区在服务和融入新发展格局中的比较优势,走出一条符合试验区实际的高质量发展之路。 rjHL06qE ——保护生态,绿色优先。全面践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推动经济社会发展全面绿色转型。 r&U | |